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2020初级经济师经济基础常考知识点：政府预算职能
（一）政府预算的基本涵义（掌握）
政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
其具体涵义：
（1）从形式上看，政府预算是一个具有法律地位和技术性的文件，是财政年度预算收入和支出的一览表，反映政府在财政年度内预计财政收支总额及其结构间的平衡关系。
（2）从内容上看，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。
（3）从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。
政府预算是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。英国于17世纪编制了第一个政府预算。
我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。
（二）政府预算的职能（熟悉）
1.反映政府部门活动或工作状况的职能
2.监督政府部门收支运作情况的职能
3.控制政府部门支出的职能
由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。
（三）政府预算原则（掌握）
1.完整性原则 2.统一性原则 3.真实性原则 4.年度性原则 5.公开性原则
世界各国采用的预算年度有两种：公历制（历年制）和跨年制。我国采用公历制（历年制）。英国、日本、加拿大等国家的预算年度是从每年的4月1日始至下一年度的3月31日止。
（四）政府预算的分类（了解）
1.按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。
复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。
2.按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量（基数）预算和零基预算。
增量预算也称基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。是传统的预算编制方法。
零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。
3.按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。
多年预算也称中期预算，是指预算有效期为几年（多为3年至5年）的政府预算。中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。
4.按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。
平衡预算是指预算收入基本等于预算支出的预算。
差额预算是指预算收入大于或小于预算支出的预算，包括盈余预算和赤字预算。
5.按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算
与政权结构相适应，我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。
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